اقدام مثبت چیست؟

اقدام مثبت به سیاستی اطلاق می شود که هدف آن افزایش محل کار و فرصت های آموزشی برای افرادی است که در حوزه های مختلف جامعه ما کمتر نمایندگی دارند. این بر جمعیت شناسی با نمایندگی کم سابقه در نقش های رهبری و حرفه ای تمرکز دارد. اغلب به عنوان وسیله ای برای مقابله با تبعیض علیه گروه های خاص در نظر گرفته می شود.کسب‌وکارها و دولت‌ها معمولاً برنامه‌های اقدام مثبت را با در نظر گرفتن نژاد، جنس، مذهب یا منشاء ملی افراد هنگام استخدام اجرا می‌کنند. این به طور گسترده در محیط های آموزشی در ایالات متحده، به ویژه در پذیرش کالج استفاده شده است. با این حال، در حکم سال 2023 دانشجویان برای پذیرش منصفانه در مقابل هاروارد، دیوان عالی گفت که کالج ها و دانشگاه ها دیگر نمی توانند نژاد را به عنوان مبنای خاصی برای اعطای پذیرش در نظر بگیرند.

 

نکات کلیدی

1.  اقدام مثبت به دنبال معکوس کردن روندهای تاریخی تبعیض علیه افراد با هویت های خاص است.
2. سیاست‌ها اغلب سهمیه‌های استخدامی را اجرا می‌کنند، کمک‌های بلاعوض و کمک هزینه تحصیلی ارائه می‌کنند، و همچنین ممکن است بودجه و قراردادهای دولتی را با مؤسساتی که از دستورالعمل‌های سیاست پیروی نمی‌کنند، محروم کنند.
3. اقدام مثبت شامل کمک برای بازنمایی جنسیتی، افراد دارای معلولیت، و جانبازان تحت پوشش است. دادگاه عالی ایالات متحده اعلام کرده است که برنامه های اقدام مثبت مبتنی بر نژاد در پذیرش کالج، بند حفاظت برابر اصلاحیه چهاردهم را نقض می کند.

 

عملکرد مثبت چگونه کار می کند

هدف اصلی از اقدام مثبت، تنوع بخشیدن به بخش های مختلف جامعه است. خط مشی مورد حمایت دولت برای فراهم کردن دسترسی به فرصت‌ها در دانشگاه، نیروی کار خصوصی و مشاغل دولتی برای گروه‌هایی از مردم که دارای نمایندگی کافی نیستند، ایجاد شد.این فرصت ها شامل پذیرش در مدارس، مشاغل در موقعیت های حرفه ای و دسترسی به مسکن و تامین مالی بوده است.

 

تاریخچه و اجرا

سیاست اقدام مثبت در ایالات متحده در دهه 1960 به عنوان راهی برای ارتقای فرصت های برابر برای بخش های مختلف جامعه به شهرت رسید. این سیاست برای اجرای قانون حقوق مدنی در سال 1964 تدوین شد که به دنبال حذف تبعیض بود.اجرای اولیه اقدامات مثبت عمدتاً بر توقف جداسازی اجتماعی اقلیت‌ها و سایر افراد محروم از نهادها و فرصت‌ها متمرکز بود.علیرغم قانونی که اعمال تبعیض در ایالات متحده را غیرقانونی می کند، تغییر ملموس در وضعیت موجود فوری نبود.

در سال‌های اخیر، کمپین‌ها برای فراگیرتر کردن سازمان‌ها و مؤسسات با فشار برای تنوع جنسیتی بیشتر گسترش یافته‌اند. سیاست‌های جدیدتر نیز با هدف فراهم کردن دسترسی بیشتر به فرصت‌ها برای جانبازان تحت پوشش و افراد دارای معلولیت است.با این حال، در سال 2023، دادگاه عالی ایالات متحده یک تصمیم مهم در مورد دانشجویان برای پذیرش منصفانه در مقابل هاروارد صادر کرد که بر اساس آن برنامه‌های اقدام مثبت مبتنی بر نژاد در پذیرش کالج، بند حفاظت برابر اصلاحیه چهاردهم را نقض می‌کند.
دیوان عالی کشور "Students for Fair Admissions, Inc. v. Students for Fair Admissions, Inc. v. President and Fellows of Harvard College."و در حکم پرونده دانشجویان برای پذیرش منصفانه علیه دانشگاه کارولینای شمالی، دادگاه سابقه قبلی را که در گروتر علیه بولینگر و ریجنت های دانشگاه کالیفرنیا علیه باک وجود داشت که قبلاً برخی از اقدامات مثبت در کالج را تأیید کرده بود، رد کرد. پذیرش به نژاد اجازه می دهد تا نقش محدودی در تصمیم گیری توسط مدیران کالج داشته باشد.

 

عناصر اقدام مثبت

تلاش‌ها برای تحریک تغییر شکل کمک‌های مالی مانند کمک‌های بلاعوض، بورسیه‌ها، و سایر حمایت‌هایی است که برای کمک به دسترسی به فرصت‌های آموزش عالی در نظر گرفته شده است.علاوه بر این، شیوه‌های استخدام ممکن است به گونه‌ای طراحی شوند که نیاز به گنجاندن نامزدهای متنوع برای در نظر گرفتن فرصت‌های شغلی داشته باشند. سازمان‌های دولتی ممکن است اجبار کنند که شرکت‌ها و مؤسسات در رده‌های خود با حداقل درصدی از متخصصان واجد شرایط از قومیت‌ها، جنسیت‌ها و فرهنگ‌های مختلف پر شوند.عدم رعایت چنین الزاماتی می تواند مؤسسات را از دریافت بودجه دولتی یا رقابت برای قراردادهای عمومی محروم کند.

مردم عدالت شغلی را با اقدام مثبت اشتباه می گیرند. تفاوت مشخصی بین این دو وجود دارد. عدالت استخدامی تلاش می کند تا اطمینان حاصل کند که با همه افراد به طور یکسان رفتار می شود در حالی که اقدام مثبت در واقع از افرادی حمایت می کند که به طور تاریخی از فرصت ها محروم بوده اند.

 

نمونه هایی از اقدام مثبت

علیرغم عدم پیشرفت در برخی مواقع و احکام مراجع قانونی مانند دیوان عالی که مانع از اجرای آن شده است، اقدام مثبت از دهه 1960 آغاز شده است. در اینجا چند نمونه از سیاست در عمل آورده شده است. در سال 1965، پرزیدنت لیندون بی. جانسون فرمان اجرایی 11246 را صادر کرد. طبق این فرمان، همه پیمانکاران دولتی و پیمانکاران فرعی فرصت های شغلی را برای اقلیت ها گسترش می دادند. همچنین دفتر انطباق با قرارداد فدرال (OFCC) را برای اجرای این دستور ایجاد کرد.

 در سال 1970، وزارت کار دستور داد و اجازه داد اهداف و جدول زمانی انعطاف‌پذیری برای رسیدگی به استفاده ناکافی از اقلیت‌ها توسط پیمانکاران فدرال وجود داشته باشد. در سال 1971 زنان نیز در این دستور قرار گرفتند. در سال 1973، رئیس جمهور ریچارد ام. نیکسون قانون توانبخشی سال 1973 را امضا کرد. این قانون از آژانس ها می خواست که یک برنامه اقدام مثبت را به EEOC ارائه دهند که جزئیات استخدام، جابجایی و پیشرفت افراد دارای معلولیت را شرح می داد.

 در سال 1983، پرزیدنت رونالد ریگان دستور اجرایی 12432 را صادر کرد. طبق این فرمان، هر آژانس فدرال دارای اختیارات تدارکاتی یا اعطای کمک مالی قابل توجهی را ملزم می کرد تا یک طرح توسعه کسب و کار اقلیت را توسعه دهند. در سال 1990، رئیس جمهور جورج اچ. بوش قانون آمریکایی های معلول را امضا کرد. یک سال بعد، او قانون حقوق مدنی 1991 را امضا کرد.

 در سال 1998، مجلس نمایندگان ایالات متحده و سنای ایالات متحده تلاش ها برای حذف برنامه های اقدام مثبت خاص را متوقف کردند. هر دو مجلس کنگره لغو برنامه بنگاه های اقتصادی محروم را ممنوع کردند. علاوه بر این، مجلس اجازه حذف اقدام مثبت در پذیرش در برنامه‌های آموزش عالی را که از طریق قانون آموزش عالی تامین می‌شود، خودداری کرد.

در سال 2022، وال استریت ژورنال گزارش داد که ده‌ها شرکت بزرگ ایالات متحده از جمله اپل، آلفابت، امریکن ایرلاینز و جنرال موتورز از دادگاه عالی می‌خواهند تا از استفاده مستمر از سیاست‌های اقدام مثبت در پذیرش کالج حمایت کند. آنها اظهار داشتند که تنوع بیشتر در محوطه های دانشگاهی به نوآوری مداوم در تجارت و تلاش های تجاری موفق کمک می کند.

مزایا و معایب اقدام مثبت

اجرا و استفاده مستمر از سیاست‌های اقدام مثبت حمایت قوی و همچنین انتقاد شدید را به دنبال داشته است.

مزایا

• یک مزیت آشکار اقدام مثبت، فرصت هایی است که برای افرادی فراهم می کند که در غیر این صورت ممکن است آنها را نداشته باشند.
• این فرصت ها شامل دسترسی به آموزش برای دانش آموزانی است که ممکن است محروم باشند و پیشرفت شغلی برای کارمندانی که ممکن است مانع از صعود از نردبان شرکت شوند.
• طرفداران اقدام مثبت می گویند که به دلیل درصد پایین تنوع در مناصب قدرت و رسانه ها و نیز به رسمیت شناختن محدود دستاوردهای گروه های به حاشیه رانده شده یا فاقد نمایندگی، تلاش باید ادامه یابد.
• مخالفان اقدام مثبت اغلب این تلاش ها را یک شکست جمعی می نامند. آنها به عنوان شواهدی به تغییرات کوچک در وضعیت موجود پس از دهه ها تلاش اشاره می کنند. هزینه چنین برنامه‌هایی، همراه با این باور که اقدام مثبت مردم را مجبور می‌کند تطبیق‌های غیرقابل توجیهی داشته باشند، بخش قابل توجهی از مخالفان را برانگیخته است.
• برخی افراد معتقدند که تعصب در جامعه کم است یا اصلا وجود ندارد. آنها استدلال می کنند که اقدام مثبت منجر به تبعیض معکوس می شود، که اغلب می تواند منجر به نادیده گرفته شدن نامزدهای واجد شرایط در دانشگاه ها و محل کار به نفع نامزدهای کمتر واجد شرایطی شود که استانداردهای خط مشی را برآورده می کنند.

جوانب مثبت

•  فرصت هایی را برای اقلیت ها و افراد گروه های محروم فراهم می کند
•  جامعه را متنوع می کند

منفی

•  هزینه های اجرای سیاست ها می تواند بسیار زیاد باشد
•  از شایستگی ها یا دستاوردهای یک فرد تمرکز می کند
• جانبازان تحت پوشش به جانبازانی گفته می شود که از کار افتاده اند یا در جنگ یا مبارزات دیگر به انجام وظیفه پرداخته اند و دارای نشان مبارزاتی یا مدال خدمت هستند یا اخیراً از نیروهای مسلح جدا شده اند.

آمار اقدام مثبت

اقدام مثبت یک موضوع بسیار بحث برانگیز است و اغلب منجر به بحث های داغ بین کسانی که از آن حمایت می کنند و افرادی که احساس می کنند به نفع جامعه نیست منجر می شود. آیا راهی برای تعیین کمیت احساس مردم و نحوه عملکرد آن وجود دارد؟بر اساس نظرسنجی گالوپ در سال 2024، از هر سه آمریکایی دو نفر (68 درصد) نظرات مثبتی نسبت به حکم دادگاه عالی داشتند که اقدام مثبت در پذیرش دانشگاه ها را حذف می کرد. سیاه‌پوستان آمریکایی بیشترین اختلاف را در این موضوع دارند، در حالی که بزرگسالان سفیدپوست، آسیایی و اسپانیایی تبار به این تصمیم بهتر نگاه کردند.

نظرسنجی های قبلی گالوپ نشان داده بود که حدود 70 درصد از آمریکایی ها معتقدند که کالج ها فقط باید شایستگی را در پذیرش تحصیلی در نظر بگیرند.در مورد شناسایی نژاد و قومیت برای اهداف استخدام، تقسیم بندی وجود دارد. در واقع، حدود 74 درصد از افراد احساس می کنند که پس زمینه نژادی یا قومی یک نامزد نباید هنگام استخدام یا ارتقاء آنها در نظر گرفته شود. آنها معتقدند که این فعالیت ها فقط باید بر اساس شایستگی و شایستگی های فردی باشد.

 

هدف از اقدام مثبت چیست؟

هدف از اقدام مثبت، افزایش فرصت‌ها برای افراد و گروه‌هایی است که در طول تاریخ از حضور در حوزه‌های خاصی از دانشگاه، دولت و نیروی کار بخش خصوصی کم‌تر یا در برخی موارد منع شده‌اند. سیاست های اقدام مثبت، بودجه ای را در قالب کمک های مالی و کمک هزینه تحصیلی برای این جوامع فراهم می کند.سیاست هایی برای کمک به افرادی با پیشینه های نژادی و ریشه های ملی متفاوت اتخاذ شد. آنها برای رسیدگی به جنسیت، گرایش جنسی و ناتوانی های مختلف گسترش یافته اند.

چگونه Regents v. Bakke سیاست‌های اقدام مثبت را تغییر داد؟

پرونده Regents v. Bakke با حذف استفاده از سهمیه های نژادی، سیاست های اقدام مثبت را تغییر داد. این پرونده توسط آلن باک ارائه شد که ادعا کرد به دلیل سفیدپوست بودن در دو نوبت از پذیرش در دانشکده پزشکی دانشگاه کالیفرنیا محروم شده است. دادگاه عالی با این که سهمیه های نژادی خلاف قانون اساسی است، به نفع باکه رای داد. پرونده 2023 Students for Fair Admissions v. University of Carolina شمالی حکم را لغو کرد.

 

کدام رئیس جمهور ایالات متحده برای اولین بار واژه اقدام مثبت را تعریف و استفاده کرد؟

آن رئیس جمهور جان اف کندی بود. او این کار را در سال 1961 انجام داد و به پیمانکاران فدرال گفت که "اقدام مثبتی انجام دهند تا اطمینان حاصل شود که با متقاضیان بدون توجه به نژاد، رنگ، مذهب، جنسیت یا منشاء ملی به طور یکسان رفتار می شود."